为进一步贯彻落实党关于“建立健全各种预案和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”，“做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然”的要求，根据有关规定，结合本校实际，制定本方案。

总    则

一、编制目的

构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发公共事件应急体系，全面提高学校对突发公共事件的应对能力，有效预防、及时控制和消除发生在学校内的紧急突发公共事件，增强全体师生安全意识，提高自救能力，保障全体师生的生命安全和财产安全，维护正常的教育教学秩序。

二、编制原则

以人为本，生命至上。依靠学校和广大教职工，建立健全应对学生教学楼、宿舍突发事件的有效机制；把保障教师学生的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少学校教学楼、宿舍突发事件造成的人员伤亡和财产损失及其它危害。

预防为主，有效应对。提高全校防范教学楼、宿舍突发事件的意识，落实各项预防措施，做好应对准备工作，切实做到早发现、早报告、早处置、应对高效、有序。

统一领导、分级负责。校长室领导全校教学楼、宿舍突发事件的应急处置工作，负责处置全校严重、特别严重的突发公共事件；安监办负责校内一般、较重突发公共事件的处置工作和严重、特别严重突发公共事件的先期处置工作；        校长是本校突发公共事件应急处置工作的第一责任人。

三、编制依据：

《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等国家和地方法律法规及有关规定。

四、适用范围：

本方案是应对本校校园内出现意外或危害公共安全的突发事件时采取的紧急应对办法。当校园内发生突发事件时，全校师生应及时按本方案安全有序地进行疏散。本方案适用出现以下任何一种情况：

1.由于建筑质量造成教学楼、宿舍楼出现坍塌； 

2.教学楼及宿舍内发生火灾； 

3.地震、空袭、爆炸等灾害发生； 

4.其他不可预知的危及公共安全的突发事件等。

组 织 机 构 与 职 责

一、组织体系：

（一）领导机构

领导小组：

组  长：

副组长：

组  员：

（二）指挥机构

组长负责指挥、协调全面工作

副组长和办公室人员负责处理和上报事件。

各处室主任带领本处室全体教职工在具体部门的指导下负责对受害人员及财产的处置工作。办公室、安监办负责全体教职工现场、事后处理工作。

1.贯彻落实省、市应急领导机构的决定；

2.负责指导学校教学楼、宿舍楼突发事件的监测预警工作；

3.组织、指挥、协调学校突发公共事件的应急处置工作；

4.事件发生后值班人员以最短的时间到位，并及时通知相关人员尽快到位，任何人不得懈怠，不得拖延时间；

5.所有人员必须全天开手机，随时听从组长及相关人员临时调遣。

二、职责分工：

1.学校成立由学校校长为组长，行政领导和相关人员参与的预防突发事件紧急疏散工作领导小组。领导小组负责落实对紧急情况下可能发生的意外情况并根据情况分析制定适合本校情况的落实工作方案；并负责安排、审查疏散的演练工作方案，协调学校各部门之间出现的问题；负责对紧急情况发生时的救助、联系、协调等工作。 

2.以预防突发事件紧急疏散工作领导小组成员为核心，成立相关的组织工作机构，分别负责制定和完善组织管理、宣传教育、对外联络、安全保卫、后勤保障、医疗救护等工作机制，确保各工作机构能够在紧急情况下正常运转。 

（1） 组织管理组---政教处：负责及时组织学生按照疏散路线有序撤离危险区域，做好安全区（田径运动场地）内的人员管理、调动工作，并统计人数，及时向领导小组汇报。 

（2） 宣传教育组----安监办：负责对学生进行安全教育，指导学生学会在紧急情况下采取有效措施进行自救，在紧急情况下协同学校做好学生的疏散和安置工作。

（3） 对外联络组---办公室：负责与上级主管部门、相关协作单位、教职工及学生家长等方面的联系与沟通，及时汇报学校突发事件处理的进程等。 

（4） 安全保卫组------保卫科：负责在紧急情况下案发现场的警戒保卫工作，并协助救援人员进行救助，维护现场秩序。

（5） 后勤保障组-------总务处：负责在紧急情况下的安全通道的维护，食品、水、电、通信以及物资的供应等。

（6） 医疗救护组-----医务室：负责为现场伤员实施及时有效的救护，并在第一时间就近送至区级以上医院。

预测、报告、预警

一、预测

1.建立学校防突发事件紧急疏散工作监测体系，建立和完善本系统内可能造成重大影响并涉及预防突发事件紧急疏散工作的信息收集、分析和交流制度，明确监测信息报送渠道、时限、程序。

2.应急工作组建立学校预防突发事件紧急疏散工作常规数据库，各部门提供有关数据和信息，支持、配合预防突发事件紧急疏散工作常规数据库的建设。常规数据库主要内容包括：

①可能诱发各类预防突发事件紧急疏散工作的信息；

②主要危险物质和重大危险源的种类、特性、数量、分布及有关内容；

③潜在的重大安全事故、自然灾害型及影响区域；

④应急力量的组成及其应急能力、分布、应急设施和物质的种类、数量、特性及分布；

⑤可能影响应急救援的不利因素。

二、报告

1.报告责任主体及时限和程序

每人有义务向学校、教育局及有关部门报告预防突发事件紧急疏散工作及其隐患，有权举报有履行或者不按规定履行预防突发事件紧急疏散工作应急处置职责的部门、单位和个人。

事发后，应立即组织有关人员到现场进行复核确认，同时组织力量采取必要的应急措施，并在第一时间向市教育局报告。学校认为必要时，向市应急局报告。

2.报告内容

学校在向上级报告预防突发事件紧急疏散工作时，包括信息来源、时间、地点、范围、性质、动态、影响情况和采取的应急措施等内容，并根据事态发展和处置情况及时续报。

三、应急响应

当发生建筑物倒塌或特大火灾等安全事故时：

1.事故现场的教师一边指挥学生进行紧急集结疏散，一边以最快速度将发生事故信息传递到应急领导小组。

2.指挥机构人员马上按工作职责到现场指挥全校师生进行紧急疏散，具体如下：

（1）全校通过广播或以三次一长二短哨音发出紧急集合信号；

（2）用高音喇叭进行现场指挥疏散；

（3）紧急疏散小组通知年级组长、班主任教师立即到班级指挥学生按顺序疏散；

（4）脱离现场后，各班主任、年级主任迅速组织好本班、本年级学生，整理好队伍、清点好人数，不允许学生擅自离开队伍；对没有到场的，要做好登记，并及时上报现场负责领导；

（5）对于受伤的学生，进行简单救治后，送往就近医院救治，并及时通知家长，有关人员做好学生和家长的安抚工作。

四、后期处置

（一）善后处理

学校会同关部门按照市政府应急预案和相应的市专项应急预案的规定和要求，负责组织善后处置工作，包括人员安置、基本生活困难救助和损失补偿，物质和劳务的征用补偿，污染物收集，现场清理与处理，灾后重建等事项，尽快消除后果和影响，保证学校政治稳定，恢复正常教育教学秩序。

（二）社会救助

学校配合有关部门及时查实事件发生范围和影响程度，调查、核实、统计人员伤亡，经济损失，救助工作进展情况，并做好救助款物的管理和拨发等工作。

（三）保险

突发公共事件发生后，学校主动与有关保险公司联系，及时查勘理赔。

（四）调查和总结

学校组成调查组，及时对突发公共事件进行调查，对严重、特别严重的突发公共事件,请求市教育局派出调查组。突发公共事件调查组应当及时、准确地查清事件性质，查明事件发生的原因和责任，查实人员伤亡和经济损失情况，总结应急处置工作，分析经验教训，提出防范、改进措施和修订预案的建议。属于责任事件的，应当对负有责任人提出处理意见；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。调查报告报送市教育局，需报送市委市政府的，应及时按程序上报。

五、宣传、教育

（一）为防止学生在课间、集会、做操等活动中出现拥挤等现象，搞好学生课间活动日常管理。从学生实际出发，分年级、分班级上下楼，不强调快速、整齐，当天值日领导和值日教师分工负责各楼层，在楼梯间负责维持秩序，监督、疏导、管理学生。

（二）班主任要对学生进行遵守秩序、礼貌礼让的教育。开展预防拥挤踩踏事故的专题演练，让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施，了解在走廊、楼梯间打闹、搞恶作剧的危险性，告诫学生上下楼梯靠右行走，加强学生的自救自护的教育和训练。

（三）学校总务处要不定期的对学校楼道、楼梯设施、楼梯照明等进行检查，发现问题，及时补救、整改。

（四）在醒目的位置设立紧急情况疏散平面示意图

附则

（一）制定与解释

本预案由学校制定。今后根据有关法律、法规的制定和修订情况，并结合我校教育发展状况，以及应急工作中出现的新情况，适时进行修订。

（二）预案实施时间

本预案自发布之日起实施。